受疫情的影响（xiǎng），2020年的开（kāi）年，多地（dì）发出紧急通知：暂停或延迟在公共资源交易中心进行（háng）现场招投标活动（dòng），不少（shǎo）工程（chéng）项目的电子标书制作工作均受到了影响（xiǎng）。不过也别（bié）担心，不少（shǎo）地方改而推出或鼓（gǔ）励实行电（diàn）子招投标了。个人认为，电（diàn）子招投标（biāo）方式或将（jiāng）加速推进，对于招（zhāo）投（tóu）标等从（cóng）业（yè）人员（yuán）来（lái）说，带来的影响（xiǎng）甚（shèn）至是革（gé）命性的（de）。

        投标（biāo）文件的组成内容，投标人编制（zhì）投标（biāo）文件的过程（chéng）其（qí）实（shí）也就（jiù）是响应招标文件要求的过程，因此投标人在编制（zhì）投标文件之前，一定要组（zǔ）织参（cān）与本次投标工作（zuò）的（de）所有人员从不（bú）同（tóng）的角度对招标（biāo）文件进行分析，了（le）解招标文件的各（gè）项要（yào）求及评定标的方法，通过分析找到招（zhāo）标文件中（zhōng）对投标（biāo）人（rén）有（yǒu）利（lì）和不利的因素，在编制投标文件的过程当中加以利用和回避（bì）。按（àn）照《房屋（wū）建筑（zhù）及市政工程标准施（shī）工招（zhāo）标文件示（shì）范文本》的要（yào）求，一份完整（zhěng）的投标文件应由以下（xià）三部分内容组成：技（jì）术标部分、资（zī）格审查文（wén）件部分、商（shāng）务标（biāo）部分电子（zǐ）投标文件的分类（lèi）及编制要求电子投标文件（jiàn）的编制分（fèn）为了（le）两大（dà）部分，即（jí）：技术标（biāo）电子投标文件和商（shāng）务标电（diàn）子投标文件。技术（shù）标（biāo）电子投标（biāo）文（wén）件包含内容为招标文（wén）件示范文件中要求的资（zī）格审查文件和技术标（biāo）两部分内容，编（biān）制时投标人必（bì）须用（yòng）《房屋建筑及（jí）市政工（gōng）程技术标投标文件编制系统》进行编制；商务标电子（zǐ）投标文件包含内容为招标文件示范文（wén）件中要（yào）求的商务标部分内容，即建设项目的全部投标报价（jià）数据，编制时投标人必（bì）须使用《房（fáng）屋（wū）建筑及市政工程商务标投标文件编制系统》进行编制，投标时应（yīng）同时将技术标电子投（tóu）标文件和商（shāng）务标电子投标文件按（àn）规定（dìng）进行提交。

       商务标电子投标文件的编制（zhì），商（shāng）务标（biāo）电子（zǐ）投标文件的编制过程，其实就是将（jiāng）符合《房屋建（jiàn）筑及市（shì）政工程计价及商务标招投标数（shù）据交换规范》的投标接口文件转换生成符合计（jì）算机评（píng）标系统要（yào）求（qiú）的电子投标文件的过程。投标人所编制（zhì）的（de）数（shù）据（jù）除了满足计（jì）算机评标（biāo）系统（tǒng）的要求外，还应符合房（fáng）屋建筑及市（shì）政工程工程量清单计价规（guī）范（fàn）中（zhōng）工程量（liàng）清（qīng）单计价部分的（de）相应（yīng）要求。因（yīn）此投标人在使用《房屋建筑及市政（zhèng）工程商务标投标文件编制系统》进行商（shāng）务标电子投标书编制（zhì）时（shí），应对计（jì）价规范的相关（guān）内容熟悉和（hé）掌握。只有这样才能够保（bǎo）证最终提交的商务标投（tóu）标文件的有效性、合法性及完善（shàn）性。

       相关法（fǎ）律：办法第二十六（liù）条：“电（diàn）子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或（huò）者（zhě）整体加密、解密功能（néng）。投标人（rén）应当按照招标文件（jiàn）和电子招（zhāo）标投标交易平台的（de）要求编制并加密投标文件。投（tóu）标人未按规（guī）定加密的（de）投标文件，电子招（zhāo）标投标交易平台（tái）应当拒收并提示。”编制（zhì）投标文件、技术标。操作流程:新建投（tóu）标文件→导入电子招标文件→编辑资审文件→编辑施工组织设计（jì）、项目管理（lǐ）机构→生成（chéng）电子投标书（shū）→电子签章和签名→查看电子标书文件操作步骤：插入CA数字证书的单位（wèi）证书（shū），启（qǐ）动编制系统（第一次使用CA证书时（shí），需要（yào）联（lián）网验证（zhèng））；启（qǐ）动（dòng）系统后（hòu）点击【新建】，系统自动弹出（chū）选（xuǎn）择（zé）招标文件窗（chuāng）口，选（xuǎn）择招标（biāo）文件，双（shuāng）击导入；编（biān）辑资格审（shěn）查文件（jiàn），根（gēn）据招标（biāo）文件要求，在word中编制（zhì）好资格审查文件内容。选择【编辑投标文件】页签，在下方（fāng）的窗口中选择【资格审查（chá）文件】页（yè）签中对（duì）应标题的文件名（míng）称内容（róng）节点，点击【导入】按钮导入（rù）已编辑的（de）资格审查文件；如需修改，可以在word中修改重新（xīn）导入，也可以点击【编（biān）辑】进行（háng）编辑，然后确认（rèn）。此处的每一个节点内容，需要分别（bié）导入相应（yīng）的word文档内容，也可以（yǐ）使用（yòng）【快速导（dǎo）入】功能，对（duì）每一个节点（diǎn）内容进行一（yī）次性导入。编辑施工组织设计、项目（mù）管理机构，根据招标文件要求，在word中按照投标文件章节分别编制施工组（zǔ）织设计，选（xuǎn）择（zé）【编辑投标文件（jiàn）】页签，在下方的（de）窗口中选择（zé）【施（shī）工组织（zhī）设计评（píng）审】页（yè）签中对应标题的文件名称内容节点，点击【导入】按钮导入已编辑的施工组织设（shè）计内容；点（diǎn）击【保存（cún）】按扭，选择路径输入文件名保存工程文件（jiàn）；点击【生成（chéng）投标文件】按扭生成投标文件，选择路径输（shū）入文件名后，点击保存；保（bǎo）存成功后进入电子（zǐ）签章界面，点击【电子（zǐ）签章】，输入证（zhèng）书密码后点击确定，鼠标（biāo）移动到需要签章的位置（zhì），点击鼠标左键，完成一次签章操（cāo）作。签章完成后，点击右（yòu）上角的【签（qiān）章完成】；签章：选择（zé）签（qiān）章类（lèi）型（xíng）、输入密码，在招标（biāo）文（wén）件需要签章的地（dì）方进行签章（zhāng），签（qiān）章完（wán）成后点击【签章（zhāng）完（wán）成】；电子签（qiān）章完成（chéng）后进行（háng）电子签（qiān）名，插入对应（yīng）的CA证书、输入密码进行签（qiān）名，签名完成点击【生成标书】，确认签（qiān）名信息后（hòu）电子投标文件生成完成；点击【生成（chéng）资格审查文件】（签章、签名方式和上面方法（fǎ）相同，不（bú）再（zài）重复）；点击【查（chá）看（kàn）投标文件】和【资（zī）格（gé）审查（chá）文件】查看文件是否有误。标书生成后，一定要通过系（xì）统（tǒng）提（tí）供的【查看投标文件】与（yǔ）【查看资格（gé）审查文件】功能，对（duì）生成后的技（jì）术标电子投标文件和资（zī）格审查文（wén）件进行查看，以保证内（nèi）容的（de）正确性。查看技术标电（diàn）子投（tóu）标文（wén）件与资格审查（chá）文件过程（chéng）中如发现内容填（tián）写有误，应回到系统（tǒng）中修改相应的内容，重新生成标书。

       商务标（biāo），操作流程:新（xīn）建投标工（gōng）程→导（dǎo）入电子（zǐ）招（zhāo）标文件→导入投标数据→标（biāo）书合法性检查→生成电（diàn）子投标（biāo）文件→电子签章和（hé）签名（míng）→查看电子投标文件操（cāo）作步骤：插入（rù）CA数（shù）字（zì）证书的单位证书，启动编制（zhì）系统（第一（yī）次使用CA证书时，需要联网验证（zhèng））；点击【新建】按钮（niǔ），系统自动弹出选择招标文件窗口（kǒu）；选（xuǎn）择需要（yào）编制投标文件（jiàn）的工（gōng）程的招标文（wén）件（jiàn），然后单（dān）击【打（dǎ）开】导入（rù）招标文件，导入成（chéng）功后会有相应（yīng）提示；在（zài）商务（wù）标投标书编制系（xì）统（tǒng）中导入的（de）电（diàn）子招标文件一定要保证（zhèng）是（shì）最新（xīn）的（de），否则可能会导（dǎo）致废（fèi）标系统支持两种方式快速导入工（gōng）程量清单报（bào）价数据，分别是导入计价软（ruǎn）件生成（chéng）的投标接口文件、导入Excel。方式一：导入招标（biāo）接（jiē）口文件点击【导入投标接（jiē）口文（wén）件】，选（xuǎn）择（zé）编（biān）辑（jí）好（hǎo）的（de）接（jiē）口文件，点（diǎn）击【打开】；编辑（jí）工程（chéng）信息（xī）内容；方式二：导入报价Excel文（wén）件编辑工程信息内容；填写完成后，选择单位工程，进入“分部分（fèn）项清单”页签，点击【导入Excel】；点击【打开文件】，浏览选择Excel文件，点击（jī）【打开】；列对应正确后，点击【导（dǎo）入】；进入“单价措施项（xiàng）目”页签，完（wán）成Excel导入（rù），完成（chéng）“总价措施项（xiàng）目”和“规费（fèi）税金清单”填写；确（què）保所有单位工程完成（chéng）（2）-（5）步的操作。点击工具栏上的【标书检查】按钮，首（shǒu）先确认投标重要信（xìn）息，检查合（hé）格后，系统会给出相应的（de）提示；如（rú）果不合格，根据提示修改相应内容，然后再次进行（háng）检查，直到合法（fǎ）为止；点（diǎn）击【保（bǎo）存（cún）】按扭保存工程文件（jiàn），点击（jī）【生成投标文（wén）件】按扭生（shēng）成（chéng）投标文件。签章：选择签（qiān）章类型、输（shū）入密码，在招（zhāo）标文件需要签章（zhāng）的地（dì）方进行签章，签章完成后点击【签（qiān）章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入（rù）对应的（de）CA证书、输入密码进（jìn）行签（qiān）名，签名完成点（diǎn）击【生成标（biāo）书】，确认签名信息后（hòu）电子投标文件（jiàn）生成完成；标书生（shēng）成过程中，建（jiàn）议不要操作计算（suàn）机，以（yǐ）免引起数据丢失；生成商务标电子投标书时，需要对工（gōng）程文（wén）件（jiàn）进（jìn）行保存；生（shēng）成后的商（shāng）务标（biāo）电子投标书只可以查看，不可（kě）以再进行（háng）任何改动，这个文件也就（jiù）是（shì）在（zài）投标时（shí）要提交的投标文件。点击（jī）【查看（kàn）电子标（biāo）书（shū）】下的【查看（kàn）投标文件】，检查文件是（shì）否有误。查看商（shāng）务标电子（zǐ）投标书过程中如发现内容有误，应根据（jù）问题（tí）在系统直接修改或（huò）是回到计价软（ruǎn）件中修（xiū）改，然后再（zài）重新生（shēng）成；成功生成投标书（shū）后，为保留（liú）纸（zhǐ）质标书（shū）与电子标书的一致性，系统自（zì）动进（jìn）行了锁定，如需再次（cì）修（xiū）改（gǎi）投（tóu）标数据（jù），请点击菜单【工具】—【恢（huī）复编辑】进行解锁，修改内容后（hòu）必须要重新生成电子投标书。